教體藝廳函〔2024〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生健康委、疾控局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、衛(wèi)生健康委、疾控局：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生健康、疾控等部門(mén)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)幼兒園和小學(xué)全面落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》，落實(shí)2024年“學(xué)生身心健康促進(jìn)年”工作方案，前移防控關(guān)口，抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段，有效減少幼兒和小學(xué)生近視發(fā)生，推動(dòng)全國(guó)和各地兒童青少年近視率以更快速度下降，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、創(chuàng)造條件保障充足戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。要鼓勵(lì)幼兒園老師和家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子參加以游戲?yàn)橹鞯膽?hù)外活動(dòng)和適宜的體育運(yùn)動(dòng)，確保幼兒每天戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。要嚴(yán)管教師拖堂或占用課間休息時(shí)間，有序組織和督促小學(xué)生課間到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。鼓勵(lì)在教室門(mén)口或公共區(qū)域設(shè)置形式多樣、豐富有趣的“微活動(dòng)區(qū)”。每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動(dòng)，保證小學(xué)生在校每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。積極推廣體育課+大課間、體育課+體育課后服務(wù)，增加學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間。
二、著力改變家長(zhǎng)重治輕防觀念。各地教育行政部門(mén)要指導(dǎo)幼兒園、小學(xué)發(fā)揮家長(zhǎng)會(huì)、家委會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校作用，面向家長(zhǎng)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，提升家庭近視防控意識(shí)，逐步改變家長(zhǎng)“重治輕防”觀念。指導(dǎo)家長(zhǎng)為學(xué)生創(chuàng)造良好的居家視覺(jué)環(huán)境，提高對(duì)孩子使用電子產(chǎn)品的監(jiān)管意識(shí)，科學(xué)管控電子產(chǎn)品使用時(shí)長(zhǎng)和方式。指導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)戶(hù)外活動(dòng)對(duì)近視防控的重要性，充分利用上學(xué)、放學(xué)、周末、節(jié)假日等時(shí)間，引導(dǎo)孩子多去戶(hù)外活動(dòng)，減少近視發(fā)生發(fā)展。落實(shí)兒童青少年視力健康全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極配合學(xué)校開(kāi)展視力監(jiān)測(cè)等工作。
三、深化落實(shí)“六個(gè)一”近視防控要求。在全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣(市、區(qū))中小學(xué)校推進(jìn)“每班張貼一張標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)視力表、中小學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操、每月開(kāi)展一次班級(jí)內(nèi)視力自測(cè)、每季度開(kāi)展一次近視防控科普宣教活動(dòng)、每學(xué)期初開(kāi)展一次專(zhuān)題部署、每年跟蹤對(duì)比分析一次全校學(xué)生視力狀況”等“六個(gè)一”近視防控試點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，各地教育行政部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在每所小學(xué)和幼兒園推進(jìn)落實(shí)“六個(gè)一”近視防控要求。
四、主動(dòng)改善視覺(jué)環(huán)境。各地教育行政部門(mén)要改善小學(xué)教學(xué)設(shè)施和條件，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅，為小學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的校園環(huán)境，小學(xué)每月至少調(diào)整1次座位。全面深入實(shí)施“學(xué)校明亮工程”，嚴(yán)格按照幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書(shū)館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。要嚴(yán)格落實(shí)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB 40070—2021），確保使用合格的學(xué)習(xí)用品。
五、有針對(duì)性加強(qiáng)視力健康教育。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)健康教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)和拓展健康教育課程資源。各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要指導(dǎo)婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)院、綜合醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向幼兒和小學(xué)生，開(kāi)展視力健康科普講座等活動(dòng)。通過(guò)健康教育課程或主題班會(huì)等形式，將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范，提高主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)有條件的幼兒園和小學(xué)在合適的位置、以適宜的方式建立眼健康科普宣教區(qū)或科普長(zhǎng)廊。落實(shí)學(xué)前教育階段和小學(xué)階段近視防控指引，精準(zhǔn)分類(lèi)指導(dǎo)幼兒、小學(xué)生和家長(zhǎng)科學(xué)有效防控近視。鼓勵(lì)班級(jí)設(shè)立學(xué)生視力健康委員等班級(jí)近視防控專(zhuān)門(mén)崗位，提升學(xué)生視力健康知識(shí)知曉率和用眼行為改進(jìn)率。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好家庭教育，督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
六、強(qiáng)化視力監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。幼兒園落實(shí)幼兒健康檢查制度，每半年檢測(cè)1次幼兒視力。小學(xué)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期兩次學(xué)生視力監(jiān)測(cè)制度。各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)與教育行政部門(mén)密切配合，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)、具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)助幼兒園、小學(xué)，為幼兒、小學(xué)生開(kāi)展健康檢查和視力檢測(cè)，提供咨詢(xún)指導(dǎo)，落實(shí)健康體檢和視力監(jiān)測(cè)制度。幼兒園和小學(xué)要及時(shí)通知家長(zhǎng)查看監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)向家長(zhǎng)反饋幼兒和小學(xué)生的視力異常情況。婦幼保健機(jī)構(gòu)或具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為視力監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的幼兒和小學(xué)生提供進(jìn)一步診斷和針對(duì)性咨詢(xún)指導(dǎo)，必要時(shí)轉(zhuǎn)診至相關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步檢查和矯治，做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)、早矯治。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要指導(dǎo)婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合兒童健康管理服務(wù)，為幼兒和小學(xué)生開(kāi)展眼保健和視力檢查服務(wù)，提供屈光篩查，監(jiān)測(cè)兒童遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量，對(duì)遠(yuǎn)視儲(chǔ)備消耗過(guò)早過(guò)快的幼兒和小學(xué)生進(jìn)行預(yù)警提醒提示，指導(dǎo)家長(zhǎng)、幼兒和小學(xué)生改變用眼行為，加強(qiáng)戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉，預(yù)防近視發(fā)生。有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可為幼兒、小學(xué)生提供眼外觀檢查、眼位檢查等服務(wù)，促進(jìn)兒童常見(jiàn)眼病早篩查、早診斷、早干預(yù)，提升眼健康水平。
七、落實(shí)“雙減”政策。各地教育行政部門(mén)要深入落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化教學(xué)管理，嚴(yán)禁小學(xué)超前教學(xué)和超綱教學(xué)。要嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間，避免因過(guò)度培訓(xùn)加重用眼負(fù)荷。幼兒園要科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備教育，在游戲和生活中培養(yǎng)幼兒健康的體魄、良好的生活習(xí)慣以及入學(xué)所需的關(guān)鍵素質(zhì)。不得以學(xué)前班、幼小銜接班名義開(kāi)展“小學(xué)化”教育或培訓(xùn)。小學(xué)要確保落實(shí)課后服務(wù)、作業(yè)管理和考試管理的要求，防止過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)反彈，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮課后服務(wù)在促進(jìn)學(xué)生身心健康方面的作用。
八、深化落實(shí)“五項(xiàng)”管理。各地教育行政部門(mén)要深入落實(shí)小學(xué)生手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物和體質(zhì)管理。幼兒應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品，引導(dǎo)小學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。小學(xué)教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴(lài)電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。要合理安排學(xué)校作息時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生做好睡眠管理，保證幼兒每天睡眠時(shí)間10小時(shí)以上，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)。要確保學(xué)校嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘。要開(kāi)齊開(kāi)足上好體育與健康課，推進(jìn)體育教學(xué)改革，做好體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，完善體質(zhì)管理體系。
近視防控工作事關(guān)兒童青少年健康成長(zhǎng)，各地教育行政部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》，盯緊本地區(qū)兒童青少年近視率年度下降目標(biāo)，強(qiáng)化防控責(zé)任，加大工作力度。各地教育行政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幼兒園和小學(xué)開(kāi)展好健康體檢、眼保健、視力監(jiān)測(cè)和健康教育等工作。各地衛(wèi)生健康、疾控等部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化幼兒園、小學(xué)近視防控要求，指導(dǎo)落地落實(shí)。
教育部辦公廳
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
國(guó)家疾控局綜合司
2024年10月21日
