近日，我參加了第七期全國中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)課程既有專家教授的理論講座，又有與名校長書記交流研討的實踐研修，培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓我獲益匪淺。下面，我就結(jié)合培訓(xùn)收獲和自身實踐，圍繞推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全面實施談一點自己的體會。

一、深刻認(rèn)識實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的重大意義

（一）中小學(xué)實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的時代要求

2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，提出了教育發(fā)展的“九個堅持”，明確指出要“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。2019年６月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確了學(xué)校黨組織在辦學(xué)治校中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的要求。實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是黨中央對學(xué)校管理體制改革的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了時代要求，中小學(xué)必須堅定不移深入推進(jìn)落實。

（二）中小學(xué)實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的現(xiàn)實要求

2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗的有用人才?！敝行W(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，就是按照總書記指示，落實教育立德樹人根本任務(wù)，在中小學(xué)校建立黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實的必然要求。

二、正確理解中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的制度設(shè)計

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是一種新型的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。1949—1952年，我國中小學(xué)實行校務(wù)委員會制；1952—1956年實行校長責(zé)任制；1956—1962年實行黨支部負(fù)責(zé)制；1963—1966年實行當(dāng)?shù)攸h委和主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；“文革”十年，在中小學(xué)又實行了革命委員會制；1978—1984年實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制；后又實施了一系列改革，1993年再次提出實行校長負(fù)責(zé)制。實行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是中小學(xué)校黨組織對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制，是校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法治校的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。

（一）明確黨組織的政治功能和地位。《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱“《意見》”）要求：“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。”明確了學(xué)校黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！兑庖姟芬?guī)定，學(xué)校黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據(jù)集體的決定和分工，切實履行職責(zé)。

（二）明確校長是學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人。校長作為學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人，要全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。按照《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，校長是教育行政部門依法聘任的具備國家規(guī)定任職條件的學(xué)校法定代表人，負(fù)責(zé)教育教學(xué)及其他行政管理工作。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的校長職責(zé)，是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立負(fù)責(zé)行使管理職權(quán)，校長要對黨組織負(fù)責(zé)，要堅決實施黨組織集體討論決定的重大事項，切切實實把黨組織決策部署執(zhí)行落實到位，全面負(fù)責(zé)好學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作。

（三）明確黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)是有機(jī)融合的整體。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，核心是黨組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是校長負(fù)責(zé)，制度設(shè)計的目的就是要建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，切實做到日常工作中要定期溝通，對于學(xué)校的重要決策要事先溝通，遇到緊急事項要第一時間溝通，在溝通和意見交換過程中實現(xiàn)黨政分工合作，齊心協(xié)力落實好立德樹人根本任務(wù)，為黨育人，為國育才。

三、落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制

一是中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實踐定位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大制度優(yōu)勢，因此，中小學(xué)黨組織要把抓好學(xué)校黨的建設(shè)工作作為辦學(xué)治校的基本功，最終要達(dá)到用高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

二是要建設(shè)學(xué)校黨政團(tuán)結(jié)協(xié)作的關(guān)系。建立學(xué)校黨組織書記和校長定期溝通制度非常重要，通過制度切實保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能及時交流思想，及時交流工作情況，會議決策時要貫徹好民主集中制，特別是個別醞釀的環(huán)節(jié)，在會議議題、決策事項、觀點立場等方面要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅做好會前醞釀，確實體現(xiàn)互相支持，體現(xiàn)主動性。

三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。上級組織對落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的情況要加強(qiáng)巡察監(jiān)督，對基層學(xué)校實施過程中存在問及給予指導(dǎo)，對貫徹落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行考核和評議，要落實組織紀(jì)律的要求，體現(xiàn)落實的紀(jì)律約束。

四是靠情懷和黨性。教育事業(yè)是千家萬戶的事業(yè)，是關(guān)乎國家民族前途命運(yùn)的事，是老百姓急難愁盼所在，任何時候?qū)W校黨組織、書記校長都要把個人的利益、好惡和情緒置于師生家長、國家和事業(yè)之后，要把辦好學(xué)校、為國家多培養(yǎng)合格建設(shè)者接班人的任務(wù)擺在最前面，有了這樣的情懷和格局，黨政協(xié)調(diào)配合遇到困難時，都會自行解決好。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)對《意見》的深入領(lǐng)會。在中小學(xué)實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是中央的頂層設(shè)計，是一項重要改革，《意見》雖然全面細(xì)致地表述了新的中小學(xué)黨的建設(shè)的機(jī)制和方法，但受舊管理觀念、管理方式的影響，準(zhǔn)確把握《意見》的內(nèi)容、內(nèi)涵和理論詮釋顯得極為重要，只有黨組織、書記、校長正確領(lǐng)會和把握了《意見》的精神，才能保證實踐和行動的正確。

（作者單位：甘肅省嘉峪關(guān)市勝利路小學(xué)）